民生 教育

未来三年，“入园难、入园贵”有望在珠海得到实质性缓解。

　　2月8日，珠海市教育局就《珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）》（下简称“新三年行动计划”）公开征求意见。其中详细计划了未来三年发展目标、重点任务、具体措施以及实施方式，可以说是干货满满。

　　近年来，学前教育问题一直是珠海的民生焦点。这次，30%的公办园比例正式写入珠海教育规划；到2020年，珠海每个街道至少举办一所以上规范化公办园；并通过回收、挖潜、移交小区幼儿园等方式实现公办园学位供给。

教育局局长林日团在今年两会上曾说，今年珠海要打一场学前教育攻坚战，而新三年行动计划正是这场攻坚战的“第一枪”。

　　新三年行动计划（意见稿）具体有哪些内容呢，我们一起来划下重点：

　　1、全市公办幼儿园占比达30%以上

　　到2020年，全市公办幼儿园占比达30%以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上。积极扩大公益性普惠性学前教育资源覆盖面，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达85%以上。

　　各功能区按照2020年公办幼儿园占比30%的目标，确定每年度公立幼儿园建设计划，做到一区一规划。为了确保计划落实，教育局还要求各区（管委会）教育部门建立工作台账和时间节点，于2018年6月15日前分别上报市政府审核。

　　解读：在增加普惠性资源供给方面，新增公办园任务重、挑战大。今年学前教育也写入了政府工作报告，根据“民生实事”计划，珠海今年将新建、移交、收购8所公办幼儿园，其中建成3所、移交2所、收购1所、开工2所，在年底前，将普惠园比例提升到80%。

2、每个街道至少举办1所以上规范化公办幼儿园

　　三年行动计划意见稿提出，要科学合理布局学前教育资源。到2020年，全市每个街道至少举办1所以上规范化公办幼儿园，每个镇（不含万山区所辖镇）至少建成2所以上规范化公办镇中心幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少举办1所规范化普惠性幼儿园。

　　解读：珠海公办幼儿园不仅要解决量的问题，还得解决布局问题。以公办学位需求最旺盛的香洲区为例，目前，香洲区共有10所公办幼儿园（包括分园区），但大多集中在新香洲及老香洲片区街道，由于历史原因，人口密集的拱北街道一直没有公办幼儿园，能够在家附近上公办园，也是拱北居民多年期望。

3、省、市一级优质幼儿园达40%

　　幼儿园的质量也将整体提升。新三年计划（意见稿）提出，到2020年，各区规范化幼儿园比例达95%以上，基本消除无证办园；各区省、市一级优质幼儿园比例达40%以上，等级幼儿园覆盖率达80%以上。

　　解读：幼儿园“提质”同样也有财政资金保障。根据本次意见稿，首次通过等级评估的幼儿园将得到“重奖”，其中，省一级50万元/所，由市财政支付；市一级10万/所，区一级3万/所，由幼儿园所在区财政负担。除一次性奖励外，各区继续按照不低于300元/生/年的标准连续３年进行补助，用于补充办园公用经费。

　　4、有计划回收原国有、集体资产办园

　　依法有序验收、接收和使用小区配套幼儿园。各区要严格执行《关于进一步加强居住小区公共配套服务设施规划、建设和移交管理的通知》（珠规建管﹝2015﹞11号）要求，严格落实小区配套幼儿园验收、移交和使用等相关文件要求，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，对未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园的要全面整改，2018年底前整改到位。

　　有计划回收原国有、集体资产办园。原则上，对于资产国有的民办幼儿园必须举办成公办幼儿园。鼓励将闲置的村集体资产优先举办成公办幼儿园。

　　解读：一直以来，珠海确实有要求新建住宅小区要交付教育主管部门举办公益性普惠性幼儿园，但由于土地拍卖等原因，近几年，珠海市区仅有一所幼儿园由开发商无偿移交。不久前，教育局发布通知，再次强调了住宅小区配套幼儿园的验收、移交和使用，并在新三年行动计划（意见稿）中设置整改期限。未来，你家小区的幼儿园或许就能变成公办幼儿园哦。

5、分割中小学用地补充公办园

　　在有条件的区尝试将现有小学、初中校园内分割不少于1800㎡土地，按照不少于6个班的最低规模配建公办幼儿园（按照我省规范园建设最低标准），用于补充公办园学位。

　　鼓励支持、推动落实驻珠高校与政府合作举办公办或普惠性质的幼儿园，具体方案由各区制定。

　　积极探索合理布点，鼓励“一园多址”，探索在没有配套建设的住宅小区利用一楼场地补充兴办公办幼儿园或园区，管理纳入现行就近的公办园作为一个教学点，以增加公办园学位，让更多的适龄儿童就近入读公办园。

　　解读：由于用地紧张，珠海新建公办园面临“无地可用”的困境，尤其在主城区。珠海还能从哪新建公办幼儿园？也是历年两会被热议的话题。本次规划提出从中小学、高校、住宅小区中挖潜，是一种新的探索和尝试。

　　6、普惠性民办幼儿园补贴大幅提升

　　各区要对认定的普惠性民办幼儿园予以办园补贴，补贴标准不低于省一级5万元/班/年、市一级4万元/班/年、区一级3万元/班/年、未评级规范化2万元/班/年，补贴经费的70%资金用于不断提高教职工福利待遇，补贴经费的30%资金用于补充办园公用经费，不得用于抵顶原有工资支出。

　　继续支持幼儿园一体化联盟发展，每加盟一所联盟园，由市财政对领衔园予以20万元经费资助。

　　解读：目前，珠海市对经认定的普惠性民办幼儿园的奖补标准为：2万元/班/年。新三年行动计划（意见稿）中，财政补贴力度进一步加大。

　　7、在岗教师进修可获5000元奖励

　　公办幼儿园非在编教师工资参照义务教育阶段临聘教师标准列入各区财政预算，保障公办幼儿园临聘教师工资待遇。

　　市财政继续对在职在岗幼儿园教师学历进修予以奖励，对入学时间的规定由原来的2018年9月前延长到2020年12月底，在取得学历证书后由市财政一次性奖励5000元。

　　各区继续对在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园工作满3年的持证上岗合同制聘用保教人员，给予每人每月不低于300元的长期从教津贴。鼓励各区提高补贴标准，扩大补贴范围，建立动态调整机制。

　　解读：几例虐童事件，让提高幼儿园教师素质、保障幼教待遇成为社会热点。珠海同样存在部分幼儿园幼教资质不全、待遇偏低的问题。随着未来幼儿园的增加，对高素质幼教的需求也大幅增长。新三年行动计划（意见稿）延续了奖补措施，并按照临聘教师工资标准列入财政预算，对于稳定幼教供给也是一种保障。