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珠海横琴成为继海南和福建平潭之后，国内获批的第三个国际性旅游岛。18日上午，国家发改委官网公布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（以下简称《方案》）。横琴将构建“一带一廊一区”全域发展布局，明年初步建成国际海岛旅游目的地。

当日下午，珠海市政府新闻办召开新闻发布会。横琴管委会主任杨川透露，《方案》从谋划、研究、制定、报批等前后历时四年，于3月21日正式获国务院批复同意，4月18日由国家发改委发布，“这是横琴开发建设的一件好事和大事”。杨川表示：“建设国际休闲旅游岛，并不意味着横琴以后只发展旅游项目，而是要旅游+产业。很多文化创意项目本身就是很好的旅游产品，很多高科技企业也可以供游客参观考察。”

在休闲旅游产业上与澳门错位互补发展

《方案》的出台，为横琴进一步深化对澳门合作、提升产业发展质量、促进对外开放合作提供新机遇。

横琴国际休闲旅游岛要配合澳门建设世界休闲旅游中心，未来横琴和澳门在休闲旅游产业发展中如何分工错位？杨川表示，澳门在旅游休闲产业发展方面成果斐然，但也面临着土地空间局限、人力资源短缺、产业业态相对单一等瓶颈。首先，横琴要在土地资源上留足空间，为澳门下一步发展新的旅游产业及项目提供条件。其次，在旅游产品的开发上，可以和澳门实现互通和互动。比如澳门发展会展业，可充分利用横琴已有的会展设施，共同吸引国际化会展项目；又如同一主题展会，实现两地布展，发挥两地优势。在合作开发旅游产品方面，琴澳也可以发挥各自优势。目前横琴正在谋划通过政策创新与澳门携手发展以中医药保健为特色的大健康产业。“总体来说，横琴与澳门是非常好的互补、配合关系，在产业方向上也是错位关系，要实现双赢。”

杨川说，下一步，横琴将在产品引进和项目招商过程中，牢牢把握与澳门错位发展，发挥横琴土地空间、人才、资源优势，做区别于澳门又相互联通的旅游设计。

加快粤澳合作中医药科技产业园等建设

下一步，横琴将以狠抓《方案》落实为契机，着力做好多项主要工作——

积极配合推进粤港澳大湾区建设。加快制定《方案》实施细则，积极拓展与港澳在旅游、文创、会展、商务等产业领域的合作，加快构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元化旅游产品体系，进一步丰富粤港澳旅游精品线路和旅游产品。

全力配合澳门建设世界旅游休闲中心。在旅游规划衔接方面，探索在交通设施、项目建设、市场开发、人才培训等方面与澳门开展区域旅游概念性合作大纲编制工作。在合作开发旅游产品方面，将探索与澳门合作开发亲子旅游、海上观光旅游等旅游产品。在无缝对接旅游基础设施方面，将深入实施澳门车辆便利进出横琴政策，积极探索澳门旅游大巴途经横琴口岸，在横琴岛内主要景点接送旅客。在创新休闲旅游行业标准和认证方面，将探索建立与港澳旅游协会、酒店协会等行业组织对接的横琴旅游行业协会，加快制定实施服务评价标准。在引入澳门“诚信店”管理机制方面，将联合澳门消委会，实现琴澳“诚信店”品牌互认。

加快培育高品质休闲旅游产品体系。重点加快粤澳合作中医药科技产业园、臻林康养等一批涉澳旅游项目建设，确保丽新创新方、香洲埠文化院街、富华紫檀文化创意园等文创旅游项目年内建成，力争长隆国际海洋度假区（二期）、星乐度横琴露营乐园（二期）等休闲旅游项目在年底前取得重要建设进展，加快培育3-5个国内外知名大型会展活动。

加快完善岛内休闲旅游配套设施建设。加快建设横琴口岸及综合交通枢纽工程，争取旅检大厅在12月20日前实现试运行。推动广珠城际机场延长线拱北至横琴段年底投入运行，在横琴口岸预留与澳门轻轨对接的规划条件。力争年底前建立横琴新区全域旅游大数据平台。

着力提高旅游对外开放合作水平。按照《方案》提出的“建设与葡语、西语国家旅游合作平台，加强与‘一带一路’共建国家和地区旅游合作”要求，以配合澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台为契机，做优做强横琴中拉经贸合作园，加快中拉休闲旅游文化交流中心、中拉政策研究与创新中心等合作平台建设，积极开展博览会、文化节、艺术节、嘉年华等多种形式的文化交流合作。依托澳门国际旅游（产业）博览会，探索联合港澳共同打造粤港澳旅游大湾区整体品牌。

建设范围

横琴国际休闲旅游岛

横琴岛及所辖海域 总面积106.46平方公里

三大定位

促进澳门经济适度多元发展新载体 国际一流休闲旅游基地 国家全域旅游示范区

总体布局

“一带、一廊、一区”全域发展空间布局——

•“天沐河旅游休闲带”

以现代文化及一河两岸的商贸生活体验为特征，集中打造城市文化及生活消费体验轴带，突出市民休闲和旅游休闲相结合的发展定位。重点建设天沐河“壮丽三公里”特色旅游集聚地，打造融商业、文化、旅游于一体的最有活力商业大道。

•“生态休闲绿廊”

串联北山区、二井湾湿地、大小横琴山山体边缘绿地、小横琴山汽车营地、芒州湿地、南山咀、西部海岸线等的山地、绿道、湿地，打造集湿地风貌、滨河风貌、海滨风貌于一体的生态休闲绿廊。增设休闲驿站、汽车旅馆等配套设施，打造环岛马拉松、环岛自行车赛等品牌赛事，增强体育旅游体验及城市居民休闲运动功能。

•“南部动感娱乐旅游产业集聚区”

按照规划建设海洋大剧院、海洋博物馆、粤港澳国际游艇俱乐部、粤港澳国际游艇码头及客运码头等项目，配套建设有特色、高水平、亲近自然的体育休闲旅游设施，打造国际知名体育度假地标。

建设目标

•到2020年

把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地。第三产业增加值占GDP比重达75%。

•到2025年

旅游休闲产业规模进一步扩大，以旅游休闲产业为主导的产业体系进一步完善，携手港澳打造“一程多站”旅游线路基本成形，对澳旅游通关便利化水平全面提升，第三产业增加值占GDP比重达80%。

•到2035年

建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛，全域旅游产业体系基本形成，旅游休闲产业对经济社会发展发挥更加重要的龙头带动作用。