湾区 大湾区

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》千呼万唤始出来，全文分十一章近3万字，涵盖总体要求、空间布局、城市联动、科创建设、金融分工、基建联通、生态文明等众多领域。目标是到2022年基本形成国际一流湾区和世界级城市群框架；2035年全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

　　科创支撑湾区建设

　　《规划纲要》提到，港澳特区和广东九市，总面积5.6万平方公里。2017年末总人口约7,000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

　　大湾区包括港澳两个特别行政区及广东的广州、深圳、珠海、中山、江门、佛山、肇庆、东莞及惠州九市

　　《规划纲要》是指导粤港澳大湾区当前和今後一个时期合作发展的纲领性文件，规划近期至2022年，粤港澳大湾区综合实力显着增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

　　远期目标到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显着增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显着增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显着提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

　　推进科创走廊建设

　　《规划纲要》指出，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。其中，澳门的定位是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　《规划纲要》在科创较重着墨，将推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利於人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。亦提到支持澳门中医药科技产业发展平台建设，推进港澳国家重点实验室夥伴实验室建设。

　　构建交通基建网络

　　交通与基建方面，构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间一小时通达。编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划；推进粤澳新通道（青茂口岸）、横琴口岸（探索澳门莲花口岸搬迁）。

　　《规划纲要》要求湾区内要构建快速交通网络

　　《规划纲要》提到，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。探索推进在广东工作和生活的港澳居民，在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等待遇。其中会加强跨境公共服务和社会保障的衔接，探索澳门社会保险在大湾区内跨境使用。

　　研澳人币证券市场

　　金融方面，支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务。

　　研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展。研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

　　同时，支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚洲基础设施投资银行（亚投行）开展合作。

　　促琴助澳建世旅中心

　　为配合本澳建设世界旅游休闲中心，《规划纲要》释出多项珠海横琴进一步对澳门开放的建议，当中包括建设珠海横琴国际休闲旅游岛，统筹研究旅客往来横琴和澳门的便利措施，允许澳门旅游从业人员到横琴提供相关服务。

　　规划纲要明确横琴要助澳建设世界旅游休闲中心

　　硏究建粤澳信息港

　　《规划纲要》提到，支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展，建设粤港澳物流园。加快推进横琴澳门青年创业谷和粤澳合作产业园等重大合作项目建设，研究建设粤澳信息港。

　　支持粤澳合作中医药科技产业园发展，探索加强与国家中医药现代化科技产业创新联盟的合作。在符合法律法规前提下，为园区内的企业新药研发、审批等提供指导。探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业。

　　珠澳合建民生项目

　　加强民生合作方面，支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能於一体的综合民生项目，探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。

　　在符合横琴城市规划建设基本要求的基础上，探索实行澳门的规划及工程监管机制，由澳门专业人士和企业参与民生项目开发和管理。研究设立为澳门居民在横琴治病就医提供保障的医疗基金。研究在横琴设立澳门子弟学校。

　　搭建国际贸易通道

　　加强对外开放合作方面，支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台，搭建内地与“一带一路”相关国家和地区的国际贸易通道，推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新。支持横琴为澳门发展跨境电商产业提供支撑，推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。研究将外国人签证居留证件签发权限下放至横琴。

　　同时，进一步完善澳门单牌机动车便利进出横琴的政策措施，研究扩大澳门单牌机动车在内地行驶范围。

　　广州南沙方面，探索建设粤澳合作葡语国家产业园，合作推进园区规划、建设、开发等重大事宜。中山方面，推动与澳门在经济、社会、文化等深度合作，拓展澳门经济适度多元发展新空间。

　　融入湾区深化联系角色

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，共十一章节阐述未来发展方向及目标，从广度与深度明确表达中央的要求。在今後很长一段时间，三地为迈向世界级湾区群的目标，必然会出现新的磨合与发展机遇。

　　《规划纲要》指明发展意向，点明发展路径，目标是共建世界级湾区。澳门弹丸之地，人口60多万，资源相对局限，与湾区城市所拥有的人口规模及城市空间无法相提并论。澳门备受青睐的博彩旅游业发达，但亦存在经济结构单一的问题，澳门在湾区的贡献是否会受到局限？

　　纲要的空间布局指出，推动大中小城市合理分工，功能互补。澳门作为四大中心城市，是区域发展的核心引擎，应继续发挥比较优势做优做强，从而增强对周边区域发展的辐射带动作用。

　　澳门建设成为世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，理应促进经济适度多元，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　澳门近年大力推动“一中心、一平台”，打造多元文化共存的交流合作基地，这方向早已有苗头。如今各团体基本围绕相关定位和目标推进，但更多是聚焦巩固澳门的定位。

　　未来紧扣粤港澳大湾区规划，澳门外引内联的“精准联系人”角色，将有更大发挥。例如在双创领域正发挥中葡合作的平台作用，辐射面不断扩大，既让澳门凝聚更多双创人士利用平台扩大合作，也助澳门创业者拓阔眼界、发展国际网络，让澳门从中发掘新商机。

　　湾区将进一步扩大开放，走向国际，港澳两地早已接轨国际，此优势可以为湾区带来更多经验，起到联系国际的作用。尤其澳门的中葡平台作用需要进一步深化，为湾区走向世界级贡献力量。

　　近年澳门会议业发展已有较大突破，很多国际性会议来澳开会，澳门更应把握这个优势，为湾区对外合作，尤其为中葡合作打造交流基地，汇聚各地人才和技术，深化澳门联系人角色。